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对农牧区巡回法庭建设的体会
作者:泽库县人民法院  发布时间:2014-10-11 15:31:32 打印 字号: | |
  对农牧区巡回法庭建设的体会

  

巡回审判是人民法院解决纠纷、化解矛盾、促进和谐社会的一种有效方式。2009年,全州法院共开展巡回审判案件102件,已全部审结,审结率100%。进一步巩固和完善了人民法庭直接立案的工作机制。根据乡镇人口分布和案件数量情况,在人民法院所在地之外设立巡回审理点,派人定期到巡回审理点审理案件。在农牧区实行流动办案,就地立案、就地审理、即时调解、即时宣判,采取灵活多样的形式,解决民间纠纷,把矛盾化解在基层。近年来,通过积极开展巡回办案,取得了良好的法律效果和社会效果,但巡回办案只占受理案件数很小的比例,制约巡回办案的因素由以下几点:一是审判人员少,年龄大,任务重,难以顾及巡回办案。如坎布拉法庭,2007年审结的一审民事案件52件,2008年审结75件,2009年审结 件,案件数量逐年增长,工作量在不断地加大,因此审判人员在送达法律文书时,在征得双方当事人同意的情况下,立即开庭审理或者调解,就地办案,很少有其他的时间开展巡回办案。二是巡回办案经费严重不足。巡回法庭审理案件到边远的乡村牧区,由于山大沟深,巡回办案的法官一天进山一般只能到一个地方,运行成本仍然很高。汽车燃料费和其他费用开支较大,且有些地方无法通车,干警吃住困难,由比较艰苦,影响了法庭干警巡回办案的积极性。三是农牧区群众法律意识差,巡回办案中干警缺乏安全感。贫困地区由于自然、经济条件差及历史原因,群众的文化素质较低,有的群众虽略有文化知识,但法律知识却又贫乏。在巡回办案时,当事人及旁听人员不能很好地遵守法庭规则,往往随意发言、评论,甚至无理取闹,而巡回法庭一般只有一名审判人员和一个书记员,没有法警参加,一旦发生突发事件,审判人员难以控制。如泽库县法院在去年审理一起买卖合同纠纷案时,一方当事人当场撕毁合同,草滩上四面空旷,一些群众趁机起哄,局面一度失控。四是案件矛盾一般易于激化,不利于巡回审理。基层法院受理的案件,多数是通过乡镇司法所和人民调解委员会调解,在调解未达成协议时,当事人才诉至法院。双方当事人的矛盾较深,无法在原告或被告所在地的村庄开庭审理,当事人碍于面子也不愿意在村庄里参加开庭审理案件。五是一些法定的程序也不好掌握,巡回办案一般都是就地立案、就地审理,在送达和举证期限等方面很难按照审判程序和举证规则进行,如案件达不成调解协议,则达不到审判质量要求。
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